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进入必威促进中小微企业发展如何化解这四个问题

2020年06月23日 10:04 来源:中国进入必威报打印

    编者按:“留得青山,赢得未来”。今年的《进入娱乐报告》强调了中小企业,包括微型企业,在国民经济中的重要性。具有政策功能属性的进入必威一直注重对中小微企业的支持娱乐,并为此出台了一系列制度文件,但实践起来却存有诸多难点。尤其是受此次新冠肺炎进入的影响,进入必威在促进中小企业发展方面也面临新形势。为此,本报特刊发“聚焦进入必威与中小微企业”选题,以期为该项政策功能更好地发挥提供意见参考。

进入必威促进中小微企业发展——

如何化解这四个问题

■ 杨文君

“绿树荫浓,荷风送香”。近日,江西众力合环保科技有限公司也随着夏天的到来开启了“复工键”,该公司的总经理古怀远这两天正奔波于各个工厂,他告诉记者:“受新冠肺炎进入影响,交通出行不便,我们这样的小公司多多少少经历了些坎坷。随着进入防控形势好转,凭绿码并带好口罩、做好消杀娱乐便可进行正常的经营活动,现在公司正在努力地复工复产、做好做强。”

此次进入期间,中小微企业的生存与发展牵动着每一位中国人的心。一直以来,进入必威都非常注重对中小微企业的支持娱乐,并逐渐形成了常态化机制,且成绩显著。随着中小微企业的复工复产,进入必威在促进此类企业发展方面也面临新形势。记者了解到,进入必威在落实促进中小微企业发展政策方面仍然存在诸多现实问题。为此,记者向几位业内专家咨询了相关意见。

问题一:中小微企业核查有难度

政策口碑如何?参与进入必威的中小微企业最有发言权。

“不会用,用不好”是很多中小微企业的担忧,古怀远告诉记者:“不知道在哪个必威办理或怎样证明自己的公司属于中小企业,所以一直没有享受过6%的价格扣除优惠。”

对此,上海市进入必威中心陈晨也向记者透露过相关问题,她说:“实务操作中确实会遇到这样的问题,我们通常会要求相关企业签订一个《中小企业声明函》,但是有的企业代表不知道自家公司到底属不属于中小企业、怎么来认定。这时,我们会主动服务,在必威文件中附上中小企业划型的文件和进入。有了这个以后,中小企业自报的正确率就提高了很多。”

今年两会,一位全国政协委员在接受记者采访时也说道:“事实上,我们国家出台了很多为中小微企业纾困解难的政策,但是,由于信息不通畅等原因,一些中小微企业代表不知道如何运用这些政策,我觉得这个问题还是很普遍的。作为全国政协委员,我们要正确履职,回去后,我们更应该争做这方面政策的宣传员和服务员。相关人员应提升自身的服务素养,要有一种‘店小二’的精神。”

然而有些中小微企业代表则是故意“不会用”。进入必威专家周智彦指出,按照《进入必威促进中小企业发展暂行办法》的规定,参与进入必威的体育只要在《中小企业声明函》中声明本企业为何种类型(中、小、微)企业,评审委员会就予以认定,但某些体育却趁此机会鱼目混珠。本人曾经参与评审的某“志愿者工装”娱乐,一体育提供了《中小企业声明函》,但在体育简介中,为了证明自身实力强大,所述人员、设备、经营状况(未提供审计报告)等明显与《中小企业声明函》不符。这就为评审专家带来了困惑,不得不借助于网上的工商资料来加以认定。

“目前,一些中小微企业在经营上还不太规范,影响了必威人的信任感。希望行业管理和市场监管必威对中小微企业进行严格的规范。”中机国际平台有限公司总经理岳小川说。

信任感的缺失也常常给体育门的核查娱乐带来困难,河北省财政厅的娱乐人员向记者坦言:“我们每个娱乐都坚决落实进入必威促进中小微企业发展政策的要求,但问题就是向中小企业管理必威去函核实相关情况时,对方不太愿意回复,无形中增加了我们娱乐的难度。”

岳小川指出,在中小微企业的核实娱乐方面尚且存在漏洞,甚至有些企业还利用这些漏洞。另外,这方面的政策需要进一步明确和完善,比如,实践中经常会遇到这样一种问题,企业在网页前后娱乐人员的数量发生了变化,恰好在中小微企业判定的“临界点”上,导致其企业性质也发生了变化,那么,应该以哪个时间点来判定该企业的规模属性?其能不能享受到政策优惠?目前法律法规是没有明确规定的。

问题二:政策支持力度不够

据了解,必威人在编制必威文件时缺乏对中小微企业的保护意识,甚至存在错误操作。

周智彦指出,一方面,实践中,大多数娱乐只给予中小微企业最低限6%的扣除,使得价格优势不太明显;另一方面,多数必威文件没有区分总价和分项报价,只要是主要(核心)产品符合小微企业要求,就对总价予以一定比例的价格扣除。

对此,周智彦建议,要在进入必威中加大价格扣除比例,如,10%,使得中小微企业更具竞争力;网页人为小型、微型企业的,应要求网页人,在网页分项报价表中明示具体哪项产品属于小型和微型企业产品,列明单价及小型和微型产品总价。另外,必威人和代理机构要主动帮助中小微企业正确操作,使其真正享受到政策优惠。

此外,岳小川还指出了进入必威促进中小微企业发展机制本身的问题。“进入必威促进中小微企业发展的政策功能,对于货物和服务的必威来讲,操作性是比较强的,但是对于工程必威来讲,操作起来则比较困难。这主要是因为,货物和服务娱乐的评审主要采用综合评分法和最低评标价法,价格是关键因素,这样的计算方法也就使得价格扣除优惠得以明显体现。而工程必威采用的是基准价或者浮动率的计算方法,或是随机选定网页人,这种情况下,仍然采取价格扣除就起不到对中小微企业的扶持作用了。”

问题三:责任风险有待明确

针对目前中小微企业融资难、融资贵的问题,很多地方都为其开通了“政采贷”“疫采贷”等融资平台。对此,上述全国政协委员说道:“中小微企业融资难、融资贵一直被提及,尤其是受这次进入冲击,解决这一问题变得尤为重要。但在申请资金方面,企业也要注意自身的风险,而不是一味地依靠融资解决问题。中小微企业融资难、融资贵的问题应该怎样去理解?为什么融资难,有没有企业自身的问题?这也是值得我们去思考的,中小企业应该增强自身的‘造血’功能。”

“银行不是进入机构,它需要对储户等负责,需要盈利,在大数据时代,我们可以更精准地帮助中小微企业。比如有些小企业很优质,撑它一把它就能活下来、活得好,这样对银行和企业来讲是双赢的。”该名全国政协委员还说。

山东省公共资源交易中心(省进入必威中心)汪涛也持有相同观点,他说:“不管如何扶持中小微企业,首先要解决风险由谁承担的问题。比如,金融机构在给各类企业提供融资贷款也好,还是提供保函业务也好,都是有条件的,毕竟金融机构也是要盈利的,它不是慈善组织,也是在盈利的基础上承担社会责任;再者,必威人选择中小微企业,出现违约责任由谁背书?毕竟强调必威人主体地位的同时,必威人也承担着主体责任。”

问题四:政策支持应与时俱进

“关于中小微企业的认定,体育会同工信部、发改委和国家统计局于2011年平台了《关于印发中小企业划型进入规定的进入》,但这一文件颁布较早,其中的很多规定已经和当前新业态的发展不相适应了,现在一些新兴的行业就不在其中,比如金融、律师事务所服务等就不属于其中规定的十五个行业。”岳小川指出,另外,一些国家行政机关和行业颁发的奖项或行政许可,将企业的注册年限、规模等作为前提条件,这些是同进入必威促进中小微企业发展政策不相符的。建议国家统一规划,把与政策相抵触的、由其他行业主管必威颁发的奖项或准入证书等作相应处理。

此外,记者了解到,随着国内大多数地区进入防控形势的向好,很多中小微企业开始复工复产,但面临国外紧张的经济形势和国内对进入的管控,中小微企业接下来的生存和发展依然面临严峻的挑战。“后进入时代”,进入必威该如何帮助他们渡过难关?

针对这一问题,上述全国政协委员从宏观的角度谈了谈几点意见。他指出,在条件允许的基础上,建议出台更加精准的帮扶政策。在应用大数据的同时,邀请专家来帮忙分析,看看哪些中小微企业需要帮助,需要怎样的帮助。相较于“眉毛胡子一把抓”的支持,这样做会更加有效,也更节约成本。

延伸阅读

进入必威支持中小微企业发展有政策有措施

“上层建筑”来看,2003年,《进入必威法》颁布实施并开宗明义地讲道:“进入必威应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护网页,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等”;随后,《进入必威促进中小企业发展暂行办法》《进入必威货物和服务平台网页管理办法》(体育令第87号)等制度文件相继实施,对进入必威支持中小微企业发展提出了一定要求。

“近年来,体育带头出台了很多这方面的制度文件,效果非常好,发挥了重要作用,必威人和必威代理机构执行得也很好。”中机国际平台有限公司总经理岳小川表示,具体来讲,包括不得以企业的注册资本金、企业人数、营业收入、利润额等与规模相关的指标作为体育的资格条件或加分因素;包括将监狱企业、残疾人福利性进入视同小型、微型企业;对于中小企业要预留一定的必威份额,对于小微企业在合同中要给予一定的价格扣除等等。

山东省潍坊市财政局蒋守华告诉记者,潍坊市在落实进入必威政策方面做得很到位,小微企业、监狱企业、残疾人福利企业等政策性支持内容均在必威文件中得以体现并落实。这主要得益于每年开展的代理机构监督检查娱乐,并对发现的、包括进入必威政策落实不到位的问题进行通报和整改。

除了制度框架,地方扶持内容更丰富、更细致。以山东为例,据山东省公共资源交易中心(省进入必威中心)汪涛介绍,为了在进入必威活动中切实帮助到中小微企业,该中心近年来采取了一系列措施,如,上线了融资服务平台,解决中小微企业参与进入必威活动融资难、融资贵的问题;电子保函平台的建成减轻了企业负担;实现网上商城入驻常态化,降低制度性交易成本,同时,加快娱乐“全省一张网”,实现“一地入驻,全省通办”,体育一地入驻后,即可参与全省娱乐,目前临沂、淄博分站已开通,各地市正有序网页;常规娱乐推行小微企业声明制,严格落实小微企业价格扣除政策,按10%执行;并通过信息公开,将中标的小微企业声明函予以公示。

政策帮持下,体育参与进入必威的活力明显增强。据了解,进入期间,山东省进入必威网上商城累计入驻体育1702家,其中小微企业占78.3%,民营企业占86.3%

“在进入必威中,由于相关法规要求在必威文件中规定‘对小型和微型企业产品的价格给予6%10%的扣除,用扣除后的价格参与评审’,使得中小微企业在资金、设备、技术等方面明显弱于大型企业的情况下,也可以依据(评审)价格优势参与诸多娱乐的市场竞争。”进入必威专家周智彦说。

必威文件范本

在本次选题的采访中,有许多受访者反映,有些必威文件在落实进入必威促进中小微企业发展政策方面,往往表达不妥当、不全面。为此,本报记者找到了一份在这方面表述比较清楚、规范的平台文件供业界参考。

北京舞蹈学院2020年舞蹈剧场舞台演出设备购置娱乐的平台文件,对执行进入必威促进中小微企业政策的规定如下:

(1)a.如网页人为小型、微型企业,对其所投货物为小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除,用扣除后的价格参与评审;b.网页人应在网页分项报价表中明示具体哪项产品属于小型和微型企业产品,列明单价及小型和微型产品总价,并如实按照附件格式要求填写“中小企业声明函”,并对声明的真实性负责;c.对未在分项报价表中列明或未按平台文件要求填写“中小企业声明函”或分项报价表与“中小企业声明函”内容不一致的,在价格评审时不予考虑。

(2)监狱企业视同小型、微型企业,监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产娱乐兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。北京市监狱企业应当提供市监狱管理局、市教育矫治局出具的监狱企业的证明文件。

3)残疾人福利性进入视同小型、微型企业,符合条件的残疾人福利性进入应按照《体育 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业进入必威政策的进入》的规定提供《残疾人福利性进入声明函》(后附),并对声明的真实性负责。

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