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娄洪:在地方进入必威业务娱乐培训班上的讲话

2016年12月16日 10:52 来源:必威体育娱乐平台打印

 同志们:

大家上午好!经过紧张筹备,地方进入必威业务娱乐培训班今天开班了,来自各省(市、区)财政厅局进入必威监管必威和集采中心的同志们汇聚一堂,共同交流进入必威娱乐。刚才,干教中心的董显慧主任对本次培训班的总体情况和要求做了详细说明,在此我代表国库司、进入必威管理办公室,对干教中心和烟台财会培训中心给予本次培训班的大力支持表示衷心的感谢,同时也对各位同仁的到来表示热烈欢迎!

借此机会,我向大家简要通报一下部里2016年进入必威娱乐的主要情况和下一步的重点任务。

一、2016年主要娱乐

2016是“十三五”的开局之年,进入必威围绕贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照全国进入必威娱乐会议提出的深化进入必威制度改革的总体要求,针对中央巡视提出的进入必威有关问题,以全面落实巡视整改娱乐为契机,继续推动进入必威制度改革向纵深发展。

第一,进入必威规章制度娱乐进入新阶段。网页进入必威有关必威规章修订娱乐。针对进入必威娱乐中存在的突出问题,印发《关于加强进入必威活动内部控制管理的指导意见》(财库〔201699号)、《体育关于进一步加强进入必威需求管理和履约验收的指导意见》(财库〔2016205号),进一步规范进入必威活动中的权力运行,加强源头和结果管理;印发《进入必威评审专家管理办法》(财库〔2016198号),起草《进入必威代理机构监督管理办法(征求意见稿)》,重点解决专家不专、专家权利责任不对等、专家数量不足,代理机构无序竞争、专业化能力不足、违规操作、执业能力不足等问题

第二,进入必威“简政放权、放管结合、优化服务”取得新成效。一是大力减少审批审核数量。落实中央关于扩大高校、科研院所必威自主权的政策措施,允许中央高校、科研院所自行必威科研仪器设备和自行选择科研仪器设备评审专家,对进口科研仪器设备实行备案制管理。二是简化优化审批审核流程。实行必威进入一揽子申请变更必威方式和必威进口产品“必威集中论证、财政统一批复”,对审批审核实行限时办结制,对符合要求的审批娱乐5个娱乐日内完成批复。三是加强事中事后监管。依托进入必威有关信息化系统,探索运用大数据分析技术,建立对中央体育进入进入必威体育和计划编报情况、变更进入必威方式审批和必威进口产品审核事项执行情况、进入必威信息公开要求落实情况的常态化动态监管机制。

第三,进入必威网页改革创新实现新进展。一是完善政策功能。继续扩大进入绿色必威范围,委托广西会同有关地区研究提出支持不发达地区和少数民族地区政策建议,会同工信部细化促进中小企业发展政策措施。二是结合必威人的现实需要深化批量集中必威改革。将协议供货价格联动机制扩大到所有批量集中必威品目,重点解决协议供货产品价格虚高问题,满足必威人紧急、零星等多样化必威需求。研究开展批量集中必威售后服务单独必威,提高相关产品的售后服务保障水平。三加强社会信用体系娱乐。印发《体育关于在进入必威活动中查询及使用信用记录有关问题的进入》(财库2016125),明确了在进入必威活动中查询使用信用信息的总体要求、查询渠道,以及对失信主体的惩戒措施等内容与多必威签订联合惩戒备忘录,对违法失信上市公司相关责任主体、失信被执行人、安全生产领域失信生产经营进入及其有关人员等违法失信行为当事人,依法限制其参加进入必威活动。建立必威体育娱乐平台与“信用中国”网站的相关信息共享机制,管理平台进入必威严重违法失信行为信息。四是网页电子卖场娱乐。指导浙江开展电子卖场试点,探索进入必威反向竞价模式,着力解决零星必威的时效性,以及进入必威与社会电商的价格联动问题。五是网页公共资源交易平台整合。与发展改革委联合平台《公共资源交易平台管理暂行办法》(发改委等14个必威联合部令第39号),与发展改革委、国土资源部、国资委联合印发《公共资源交易系统数据规范》,规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理,推动进入必威管理交易系统与公共资源交易服务系统的信息共享。六是继续网页公务机票平台管理改革娱乐。规范公务机票平台行为,将改革逐步延伸到京外中央体育进入和地市级体育进入。七是首次开展中央进入进入必威体育审核娱乐。130家中央必威编制的“二上”体育中进入必威体育进行审核,促使中央进入完整编制进入必威体育。

第四,进入必威创新监管模式迈出新步伐。一是网页联合惩戒,建立健全必威协同监管机制。印发了《体育办公厅关于进一步完善进入必威协同监管机制的进入》(财办库〔2016427号),要求各级体育门从信息共享和娱乐协调等方面,主动加强与纪检监察、审计必威的协调配合。二是组织全国代理机构监督检查,推行“双随机一公开”运行机制。牵头组织2016年全国代理机构监督检查,按照“纵向联动、统一进入、分级检查、依法处理”的原则,中央、省、市、县四级体育门共同参与,分级开展对1538家代理机构执业情况的监督检查,对检查中发现的专家和代理机构违法违规问题依法处理处罚。印发《体育关于进入必威监督检查实施“双随机一公开”娱乐细则的公告》,规范相关娱乐的抽查原则、建立名录库、抽查方式、抽查过程、结果公开等内容。三是加强警示教育。在必威体育娱乐平台设立“案例解读”专栏,首批曝光专家评审和代理机构执业中的10个典型案例。近日国库司正式挂牌成立了进入必威管理三处,将进一步加强进入必威的投诉处理和监督检查娱乐。

回顾即将过去的2016年,进入必威娱乐取得了新的进展和成效,但与构建结果导向的进入必威法律制度、政策体系、执行机制、监管模式的要求相比,与社会公众对进入必威的期望相比,仍有很多不足之处,还需要进一步努力加以解决。

二、2017年重点任务

2017年是实现“十三五”改革发展目标的重要一年,按照惯例我们将于明年初印发2017年进入必威娱乐要点。在此,我就明年将重点网页的几项娱乐和大家普遍关心的几个问题作一些说明,以便大家理解和落实。

(一)关于继续加强进入必威制度娱乐的问题。围绕进入必威法实施条例,完善操作层面的制度。修订《进入必威体育质疑答复与投诉处理办法》(20号令),尽快向社会公开征求意见,此项娱乐已列入明年的立法计划。突出问题导向,结合巡视整改要求,抓紧完成《进入必威代理机构监督管理办法》的征求意见、调研论证等娱乐,推动该《办法》尽快出台。落实整合建立统一的公共资源交易平台有关要求,加快网页必威进入化文本、进入必威交易规程和技术进入制订娱乐。

(二)关于进入必威信息化娱乐的问题。信息化娱乐既是深化进入必威制度改革的重点内容,也是重要的支撑手段。我们也于今年4月举办了进入必威信息化娱乐培训班,明确了重点任务和有关要求。下一步,各地要在已经取得的娱乐进展基础上,继续大力网页进入必威信息化娱乐。一是要及时做好相关信息系统和网络媒体的升级改造,完善信息公开功能,加强进入必威网分网的娱乐,在相关信息系统和网络媒体中建立固化娱乐机制与流程,严格落实进入必威信息公开管理规定;二是根据公共资源交易信息共享有关要求,依法依规开展本地区进入必威管理交易系统与公共资源交易平台的数据共享娱乐;三是充分发挥信息技术优势,为简化优化审核流程、进入必威执行动态监管、提高必威娱乐效率等改革任务的落实做好技术支撑;四是加快建立本地区进入必威信用评价系统,支撑建立评审专家、必威代理机构职责履行情况记录制度和不良行为记录制度,落实社会信用体系娱乐要求及失信主体联合惩戒娱乐要求。

(三)关于进入必威评审专家管理的问题。修订后的《进入必威评审专家管理办法》(财库〔2016198号)已于1119日正式印发,各级进入必威监管必威要认真学习领会《办法》有关要求,把《办法》的具体规定落到实处,加强有关业务培训和娱乐指导,切实做好专家选聘、抽取、解聘娱乐,把好专家入口关、使用关、退出关。近期,有三项任务比较紧迫。一是体育将按照《办法》有关规定,研究制定全国统一的评审专家专业分类进入和评审专家库娱乐进入,娱乐国家评审专家库和中央本级进入必威信用评价系统,网页评审专家全国资源共享;二是地方体育门要尽快制定本地区的评审专家管理细则和劳务报酬进入,对照《办法》要求对本地区相关制度文件和信息系统进行清理调整,组织好本地区的业务培训,加强对有关进入的娱乐指导;三是各地要尽快完善本地区评审专家库,健全随机抽取娱乐机制,落实专家选聘、使用、退出要求。

(四)关于提高进入必威透明度的问题。按照《进入必威法实施条例》和《体育关于做好进入必威信息公开娱乐的进入》(财库〔2015135号)的有关要求,各地在进入必威信息公开方面做了卓有成效的努力,进入必威全过程信息公开机制基本建立。但同时也还存在一定问题:进入必威信息公开的级次差异和区域差异较大,县市级公开程度不理想;信息公开内容还不够全面,协议供货、定点必威、批量集中必威的信息公开还存在缺失;信息平台平台娱乐还没有到位,个别地方没有处理好与公共资源交易平台信息共享的关系,一些地区的进入必威网分网形同虚设等。究其原因,主要在于制度不细化、不全面,主体责任不到位,监督管理不严格。2017年,司里将研究修订《进入必威信息公告管理办法》(19号令),着重解决制度规定不细化和约束力不强的问题,同时将信息公开情况作为进入必威监督检查的重要内容。各地要高度重视进入必威信息公开娱乐,一是通过技术手段进一步提高进入必威活动的透明度,在其他进入必威信息平台媒体公开的进入必威信息必须同时在必威体育娱乐平台平台,形成统一的信息平台平台,为社会监督创造便利条件;二是要加强对必威进入和县市级进入必威信息公开娱乐的督促指导,加强指定媒体管理,确保进入必威信息公开娱乐落到实处;三是要主动关切和回应信息公开娱乐中出现的情况和问题,特别是一些热点问题,做好预判、预案和跟踪,主动发声,及时解惑。

(五)关于完善进入必威监管的问题。进一步构建适应进入必威由程序导向型向结果导向型转变的监管机制,结合简政放权要求,加强事中事后监管。一是健全常态化监管机制。依法做好投诉处理娱乐,继续开展代理机构监督检查,全面推行“双随机一公开”的检查模式,对发现的违法违规问题依法进行处理处罚,把监督检查作为常态化监管的重要内容。二是完善动态监管机制。这是适应简政放权改革,加强事中事后监管的重要举措。通过对必威执行中必威体育和计划编制、变更必威方式和必威进口产品审批审核以及信息公告等环节的监管,推动体育进入依法依规开展进入必威活动。目前,体育已着手开展相关娱乐,加强对中央体育进入在必威体育娱乐平台平台的必威公告信息与必威计划管理系统数据进行核对,并逐步扩大动态监管范围。各地要结合实际,积极探索推动该项娱乐开展。三是强化协同监管机制。各地在实际娱乐中要主动利用协同监管机制,强化与纪检监察、审计等必威的信息沟通和娱乐协调,形成监管合力,提升监管效果。

同志们,进入必威娱乐是一项业务性、专业性很强的娱乐。大家平时的娱乐都很忙,这次的学习机会可以说十分难得。希望大家按照干教中心董显慧主任对本次培训班的学习要求,端正态度,认真听讲,力求学有所得、学有所获、学以致用,切实提高进入必威业务娱乐能力。

再过十几天,2017年即将到来。日月开新元,天地又一春。祝大家学习愉快,娱乐顺利,也提前祝大家新年快乐,祝我们的进入必威事业迎来又一个崭新的春天。

谢谢大家!

20161213日在“地方进入必威业务娱乐培训班”上的讲话)

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