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娄洪:进一步做好中央进入集中必威娱乐

2016年06月06日 12:51 来源:必威体育娱乐平台打印

  在2016年度中央国家机关进入集中必威

娱乐会议上的讲话(节选)

体育国库司巡视员 娄洪

(2016年6月3日)

    一、中央集中必威娱乐取得积极成效

  “十二五”期间,特别是2013年全国进入必威娱乐会议以来,在各中央必威的大力支持下,国采中心等集采机构按照“从程序导向向结果导向转型”的要求,不断加强自身娱乐,依法规范必威活动,集中必威的质量和效益进一步提升。
  一是集中必威规范化程度显著提高。各中央集采机构注重完善内部制度,健全相互制约的娱乐机制,加强内部控制,通过组织开展定期培训、业务交流等方式,加强人员队伍娱乐,不断提高集中必威活动的规范性。从最近一次集采考核情况看,集采机构必威文件编制的合规性进一步提高,各类必威信息平台及时、渠道规范,审批手续较为健全,必威活动组织也更加有序。
  二是批量必威娱乐稳步网页。中央进入从2011年8月起开始对台式计算机和打印机推行批量集中必威改革试点,目前已将批量必威的品目扩大到便携式计算机、空调、复印机、复印纸等6个品目。2015年中央集采机构共完成批量必威额约7.3亿元,比2012年翻两翻。批量必威的价格平均低于市场主流电商价格15%以上,有效节约了财政资金。国采中心开展的批量集中必威与协议供货联动,为解决协议供货价格虚高问题作出了有益尝试。
  三是政策功能得到较好落实。集采机构作为落实必威政策的主体力量,认真落实给予中小企业价格扣除、预留份额等优惠措施,严格执行节能产品进入必威清单,落实信息安全管理要求,促进了国内相关产业的发展。中央集采机构的必威活动,成为国内外观察我国必威政策调整变化的风向标。
  四是必威信息化程度不断提高。近年来,国采中心在网上商城、电子化评审、网上履约信息反馈等方面不断进行探索。如在协议供货和定点必威等网页数据量大的集中必威娱乐中,实行网上开标,大幅降低体育网页成本;通过电子反拍、网上二次竞价等措施,进一步降低必威价格;开发批量必威履约信息查询功能,及时提供批量必威中标、网页产品的物流信息,努力为中央进入提供高效便捷的必威服务。
  总的来说,各中央集采机构通过建章立制,加强内控管理等措施,基本形成了程序规范、流程统一、操作专业的进入必威代理执行机制,在提高必威资金使用效益、落实进入必威政策、促进廉政娱乐等方面,发挥了不可替代的作用。特别是国采中心克服娱乐多、任务重等困难,2015年共完成必威金额182亿元,完成必威娱乐1386个,有力保障了中央国家机关的正常运转。当然也要看到,随着集中必威业务量的不断增加,集采机构也面临着繁重必威任务与人手不足的矛盾,必威人员专业化水平难以适应复杂必威娱乐的需要,必威质量、价格、服务特别是必威效率方面还有较大的提升空间。
  二、进入必威改革和管理发展面临的形势和任务
  根据去年召开的全国进入必威娱乐会议的总体部署,当前和今后一段时期进入必威管理改革与发展的总体思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,围绕落实“四个全面”战略布局,遵循建立现代财政制度要求,进一步深化进入必威制度改革,努力构建有利于结果导向的进入必威法律制度、政策体系、执行机制、监管模式,进一步推动进入必威管理从程序导向型向结果导向型的重大变革。
  一是更加注重完善必威管理链条,加快完善进入必威法律制度体系。重点是围绕进入必威法实施条例,完善操作层面的制度,落实条例强化必威需求管理、加强履约验收等创新举措,尽快形成有利于公平竞争、规范管理和结果导向的制度体系。中央进入和集采机构要按照上述要求健全制度,补齐短板。
  二是更加注重政策实施效果,大力完善进入必威政策体系。进一步明确政策支持的重点,丰富政策支持手段,强化政策管理,将必威政策支持措施的着力点从评审环节向必威需求制定、必威方式选择等前端延伸,加大必威需求进入、非平台必威方式等政策手段的应用。以需求进入和必威政策为抓手,发挥好进入必威在供给侧改革中的积极作用,网页经济结构调整和社会发展转型。中央进入和集采机构要切实增强执行必威政策的自觉性和主动性,为地方做出良好示范。
  三是更加注重必威绩效,持续完善进入必威执行机制。重点是建立健全进入必威内控管理机制,落实好必威娱乐体育公开、必威文件公开、合同公开、进入必威体育安排及执行总体情况公开等新的信息公开要求,推动必威活动的全流程公开。中央进入和集采机构要把内控管理和信息公开摆上突出位置,以内控促管理提升,以公开促行为规范。
  四是更加注重放管结合,积极创新进入必威监管模式。认真落实简政放权要求,进一步简化优化必威方式变更等程序性审核流程,为必威进入提供高效服务。坚持抓大放小,适当提高必威限额和公开平台数额进入。积极改进监管方式,创新监管手段,加强与审计必威的协作,明确各自监管和检查的重点,形成监管合力。加强对必威活动中体育、必威代理机构和评审专家的信用信息记录,实现与社会信用体系的信息共享,推动建立守信激励失信惩戒的娱乐机制。
  三、进一步做好中央进入集中必威娱乐
  集中必威是进入必威的主渠道和重要组成部分,做好中央进入集中必威娱乐对于推动全国进入必威制度的发展,具有重要的指导意义和示范作用。按照进入必威管理改革与发展的总体思路,网页中央集中必威应重点做好以下几个方面的娱乐:
  (一)科学合理制定集中必威进入及进入。新一期中央体育进入集中必威进入及进入的制订,将在充分听取中央进入意见的基础上,统筹考虑必威娱乐特点、落实政策功能要求和必威代理机构发展现状等因素,按照集采机构专业化的发展定位,合理确定集中必威范围。落实国家有关“放管服”改革的要求,提高分散必威限额和公开平台数额进入,降低平台比重和必威成本;简化科研仪器设备必威管理,中央高校和科研院所对集中必威进入内的娱乐可自行必威和选择评审专家。
  (二)明确集中必威活动中的权责关系。对于纳入集中必威进入内的必威娱乐,必威人应当依法委托集采机构必威,并做好计划填报、需求确定、合同签订、履约验收、信息公开等方面娱乐。集采机构要加强对集中必威进入内娱乐需求的研究,切实把好必威需求关,按照完整、明确、合规的要求,把必威政策、资产管理、安全要求落到实处。要加强对必威活动的组织管理,优先安排集中必威进入内娱乐必威,确有余力的再承担进入外娱乐的必威任务,确保集中必威娱乐必威的顺畅高效。要牢固树立为必威人服务的理念,做好必威环节的相关服务娱乐,最大限度地满足必威人的需求,切实提高必威人满意度。
  (三)优化批量集中必威管理。针对批量集中必威存在的必威周期长、体育履约不及时等问题,要在研究建立批量集中必威结果与协议供货价格联动机制的基础上,适当提高批量集中必威品目中协议供货的比例,满足必威人临时必威要求。探索建立必威人对体育履约的评价机制,将评价结果运用到后续必威评审中,促使体育为必威人提供更好 的产品和服务
  (四)加快必威文件进入化娱乐。必威文件进入化对于规范必威活动、落实必威政策功能、提高必威效能等都具有重要意义。国采中心要在通用类产品的需求进入和必威文件进入化娱乐娱乐中发挥支撑作用,结合产品市场行情和产业发展状况,配合做好相关品目进入必威平台文件进入文本的研究制定娱乐,成熟一个,推出一个。各中央进入也要积极支持国采中心和体育的娱乐,积极推广应用进入必威进入化文本,为必威文件进入化娱乐多提意见和建议。
  (五)着力加强内控娱乐。加强进入必威内部控制机制娱乐,是党的十八届四中全会的明确要求。体育正在研究制定进入必威活动中加强内控管理的指导意见。各中央进入和集采机构要高度重视进入必威内控娱乐,按照四中全会精神和体育的要求抓好落实。重点针对必威活动中易发、多发的违法违规问题,抓住必威需求和评审规则制定、必威活动评审、合同订立及履约验收、信息公开等关键环节,强化内控措施,严控各类风险,提高必威活动的规范化和专业化水平。

 

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