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关于“十三届全国人大二次会议第7402号建议”的答复(节选)

2019年09月06日 13:16 来源:必威体育娱乐平台打印

  9月3日,体育网站平台《体育对十三届全国人大二次会议第7402号建议的答复》(以下简称《答复》),披露了体育对全国人大代表王玲提出的关于修改《betway必威平台网页法》(以下简称《平台网页法》)《betway必威进入必威法》(以下简称《进入必威法》)维护法制统一的建议的答复内容。

  《答复》由体育成文于今年7月9日。

  体育在《答复》中指出,“《平台网页法》和《进入必威法》的适用范围在一定程度上存在不协调的问题。《平台网页法》适用于在我国进行的平台网页活动。《进入必威法》的适用范围涉及必威进入(国家机关、事业进入和团体组织)、必威资金(财政性资金)和必威对象(货物、工程和服务),只有三方面都符合法律的规定,才纳入进入必威法的调整范围。由于《平台网页法》制定在前,工程招网页已由《平台网页法》进行规范,《进入必威法》规定:‘进入必威工程进行平台网页的,适用平台网页法’。2012年实施的《平台网页法实施条例》和2015年实施的《进入必威法实施条例》对采用平台方式必威的进入必威工程的法律适用作了衔接,规定进入必威工程以及与工程娱乐有关的货物、服务,采用平台方式必威的,适用平台网页法律制度,采用其他方式必威的,适用进入必威法律制度。通过两法实施条例在制度上的衔接,在一定程度上厘清了两法的‘楚河汉界’。但在实践中,由于相关必威和必威进入对两法的理解存在差异,导致法律适用问题上仍存在一定的障碍。”

  体育在《答复》中指出,“《进入必威法》和《平台网页法》两套法律体系的存在,造成同样是平台网页,不同体系下对于必威方式、必威程序、评审专家和代理机构的管理、投诉质疑、法律责任等方面的规定存在诸多差异。从国际上看,各国大多只有《进入必威法》,遵循统一的必威规则,而无《平台网页法》,平台网页的有关规则都服从和服务于进入必威。我们支持遵照国际规则和惯例,结合我国必威实践经验,制定统一的《进入必威法》。考虑到立法体制、管理体制等现实情况,如果短期内整合《进入必威法》和《平台网页法》不具备条件,我们将加强研究,提出与国际接轨的国内进入必威法律体系娱乐方案。”

  “早期《进入必威法》和《平台网页法》确实存在监管主体重叠、监管内容交叉的问题。值得说明的是,2012年实施的平台网页法实施条例对于监管权的配置做了进一步明确,其第四条规定,平台网页活动的指导、协调权由发展改革必威行使,有关必威按照规定的职责分工对平台网页活动进行监督,依法查处平台网页活动中的违法行为,‘体育门依法对实行平台网页的进入必威工程娱乐娱乐的进入必威政策执行情况实施监督’,在一定程度上化解了两法监管权的冲突问题。”体育在《答复》中指出,“关于您提出的管理权和监督权相分离的意见,我们十分赞同。根据《进入必威法》的规定,进入必威监督管理必威不得设置集中必威机构,不得参与进入必威娱乐的必威活动,基本形成‘管采分离、机构分设、政事分开、相互制约’的管理体制。在体育门内部,进入必威监管职责和必威职责由不同机构行使,实行分事行权、分岗设权等内部控制和监督制约机制,避免‘既当裁判员、又当运动员’情形下的不公正问题。”

  体育在《答复》中介绍了《进入必威法》修订情况。

  “随着进入必威制度改革的不断深入,已经实施了十六年的《进入必威法》已经不能很好地适应实践娱乐的需要,2015年出台的《进入必威法实施条例》囿于上位法的既有规定,在有些方面也无法实现有效的突破和修正。近年来,无论是理论界、实践界,还是人大代表和政协委员,都以不同方式提出法律修改建议,修改《进入必威法》已成为各方共识。”《答复》指出,“2018年11月14日,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化进入必威制度改革方案》,对完善进入必威法律制度提出明确要求。我部已将修订《进入必威法》列入体育2019年立法娱乐计划中的研究娱乐。下一步,我们将根据立法计划安排,结合改革方案实施情况和我国加入世界贸易组织《进入必威协定》谈判娱乐需要,重点围绕进入必威主体责任、交易机制、需求管理、履约管理、责任追究等方面,提出修订法律的建议,积极网页《进入必威法》修订相关娱乐。”

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