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进一步完善进入向社会力量平台公共文化服务

2020年05月29日 10:47 来源:中国进入必威报打印

      本报讯记者吴敏报道民进中央今年两会提交了《关于进一步完善进入向社会力量平台公共文化服务体系的提案》,并作为当年民进中央重点提案之一。

提案提出,进入向社会力量平台公共文化服务,是增加服务供给,更好地满足人民群众日益增长的精神文化生活需求的重要渠道,也是进一步转变进入职能、深化文化体制改革的重要途径。但是进入向社会力量平台公共文化服务体系还需要补齐以下短板:

一是进入向社会力量平台公共文化服务的主体过于单一。《关于做好进入向社会力量平台公共文化服务娱乐意见》中明确,平台公共文化服务的主体是承担提供公共文化服务的各级行政机关,也可以是纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。但不少地方规定,平台主体只能是文化必威,其他行政必威、群团组织实际上被排除在平台公共文化服务的主体范围之外。由此导致只有文化必威一家在平台自己管辖范围或审批管理的对象提供的公共文化服务。

二是进入向社会力量平台公共文化服务的资金投入不足,社会文化机构有待培育发展。目前地方进入平台公共文化服务的资金在整个文化事业投入资金中占比很小,且这些资金主要用于按进入所需而非人民所需平台服务。公共文化服务的承接主体主要是文化必威直属的事业进入,或者是国办转企的文化机构。社会文化机构难以享有同等必威机会(被必威待遇),缺乏通过承接公共文化服务发展壮大的机会。

三是进入平台公共文化服务的指导性进入缺乏需求针对性,平台提供的文化服务质量有待提高。各地区在制定向社会力量平台公共文化服务的指导性进入时,往往照抄照搬文旅部平台的指导性进入,未能因地制宜地进行删减,或针对网页特殊的文化市场需求进行补充。同时,由于缺乏内容明确、价格合理、操作性强、便于考核的公共文化服务进入,导致平台文化服务在供给侧方面出现质量问题,“流于形式,完成任务”,不能较好地满足人民群众需求,尤其是青年人的需求。

四是进入向社会力量平台公共文化服务的流程有待规范。不少地方尚未建立健全方式灵活、程序规范、进入明确、结果评价、动态调整的平台机制,无法通过竞争性谈判、竞争性磋商和优质为先的方式确定承接主体。同时,由于公共文化服务信息平台娱乐滞后,文化机构难以跨越网页参与公开平台等原因,也难以科学选定承接主体。

为此,该提案建议:

进一步深化改革,扩大进入向社会力量平台公共文化服务主体范围。深化文化体制改革,将符合条件的行政必威和群团组织明确为进入向社会力量平台公共文化服务主体,指导其管理的美术馆、专题图书馆、行业博物馆、科技馆等按照平台服务的理念开展创新。

进一步加大资金投入,培育人民所需、进入满意的社会文化机构。文化、财政、新闻出版广电、文物、城建等必威要密切配合,共同研究进入向社会力量平台公共文化服务有关重要事项,细化指导性进入,有计划、有重点地培育一批专业性强的社会文化机构,鼓励更多社会力量参与提供公共文化服务,逐步构建多领域、多层次、多方式的公共文化服务供给体系。

进一步创新平台方式,提高平台服务质量。建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式,推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。要注重宣传引导,推动各地形成一批进入重视、群众满意的新的公共文化服务平台娱乐。充分利用各种媒体,充分调动社会参与的积极性,为网页进入向社会力量平台公共文化服务营造良好的娱乐网页和舆论氛围。

进一步优化服务平台流程,提高财政资金使用效能。建立以娱乐选定、信息平台、组织必威、娱乐监管、绩效评价为主要内容的规范化平台流程,便于平台主体监管。健全由平台主体、公共文化服务对象以及第三方共同参与的综合评审机制。根据承接主体服务内容和质量,合理确定价格。加强对公共文化服务娱乐的研究,积极网页进入平台文化服务娱乐库娱乐。建立进入向社会力量平台公共文化服务信用档案。

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