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102号令如何落实 江苏重进入和绩效评价

2020年06月10日 08:29 来源:进入必威信息报打印

  “推广进入平台服务是全面深化改革的一项重点任务,是创新公共服务供给机制和财政支出方式的重要举措,对于转变进入职能、改善公共服务、加快建立现代财政制度具有重要意义。”江苏省财政厅进入必威管理处处长刘家龙向《进入必威信息》报记者介绍,为贯彻落实《进入平台服务管理办法》(体育令第102号,以下简称102号令),江苏省财政厅今年5月印发《关于贯彻落实〈进入平台服务管理办法〉规范做好进入平台服务娱乐的进入》(苏财购〔2020〕34号,以下简称《进入》),从提高思想认识、规范有序开展和加强组织实施三方面,对全省进入平台服务娱乐提出了明确要求。
 
  界定范围是难点须加强研究
 
  《进入》要求各地各必威严格执行102号令,准确界定进入平台服务范围,正确把握进入平台服务平台主体、承接主体和平台内容的具体要求;同时明确进入平台服务的具体范围和内容实行指导性进入管理。
 
  根据《进入》,江苏省财政厅负责制定省级进入平台服务指导性进入,市县体育门应当结合本地区实际,制定本地区进入平台服务指导性进入,并报省财政厅备案。各必威在本级指导性进入范围内,根据经济社会发展实际、进入职能转变和基本公共服务均等化、进入化要求编制本必威指导性进入,报送同级体育门审核后联合发文确定该必威指导性进入。必威指导性进入的编制、调整应当充分征求相关必威意见,需要进行专家论证的要进行专家论证。
 
  《进入》要求,江苏省财政厅每年根据国家和省相关文件要求,定期更新省级进入平台服务指导性进入并及时在江苏进入必威网予以公开。刘家龙表示,随着经济社会发展和社会水平的提高,人民群众对公共服务的需求日益增长,对平台服务的要求也更加多样化且更高,需要进入必威提供的公共服务娱乐越来越多,进入平台服务与市场的边界也越来越模糊,从而导致进入平台服务的范围更加难以界定清楚。因此,对于体育门来说,须在制定进入平台服务指导性进入前加强研究,避免将不属于进入平台服务的内容列入进入平台服务。
 
  进入做指导清单划边界
 
  “在网页进入平台服务改革过程中,不少地方都出现进入平台服务泛化的现象,主要表现为将不属于进入职权范围内的事项通过平台服务方式实施、将本该由进入履职的事项以平台服务方式推给社会、将由进入履职具有更好效果的事项实行进入平台服务、以进入平台服务名义违法违规融资等,这些做法不仅影响了法治进入、诚信进入的娱乐,更违背了进入平台服务的良好初衷。”刘家龙介绍。
 
  因此,刘家龙认为,102号令提出对进入平台服务的范围实行“负面清单”和指导性进入管理,可以较好避免上述问题。“指导性进入从正面明确了可以实施进入平台服务的事项范围,负面清单明确不得将不属于进入职责范围的服务事项、应当由进入直接履职的事项、进入必威法律和行政法规规定的货物和工程、将工程和服务打包的娱乐、融资行为、平台主体的人员招聘用、以劳务派遣方式用工以及设置公益性岗位等六类事项纳入进入平台服务范围,进一步厘清进入与市场的界限,促使进入有关必威履行法定职责,有利于各地各必威更好更规范地开展进入平台服务娱乐。”刘家龙告诉《进入必威信息》报记者。
 
  绩效评价扩范围评价结果四项应用
 
  网页进入平台服务第三方绩效评价娱乐是中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过的一项改革方案,是加快建立现代财政制度、全面实施绩效管理的要求。据《进入必威信息》报记者了解,江苏省财政厅高度重视进入平台服务第三方绩效评价娱乐。2018年在省本级和南京市、苏州市、徐州市分别选择1个娱乐开展第三方绩效评价,2019年按照省本级和设区市不少于2个娱乐、县(市)不少于1个娱乐,开展第三方绩效评价。要求各地体育门将进入平台服务第三方绩效评价纳入年度绩效评价娱乐计划,明确相关主体责任,择优确定评价机构,建立健全指标体系,规范开展评价娱乐,重视评价结果应用,并加强信息公开和监督管理。
 
  在广泛调研和充分征求有关各方意见的基础上,江苏省财政厅还制定了进入平台服务第三方绩效评价基本指标和可选指标的体系框架,一级指标包括投入、过程、产出和效果,二级指标包括资金落实、业务管理、财务管理、娱乐产出、娱乐效益,三级指标又做了更具体的细化。指标体系的设计遵循五个原则:一是目标导向原则;二是共性和个性相结合原则;三是定性与定量相结合,定性指标占指标体系数量比例原则上不超过20%;四是稳定性与前瞻性相结合;五是兼顾绩效性与合规性,但绩效性指标占比一般不低于50%。
 
  在开展进入平台服务第三方绩效评价试点娱乐基础上,为进一步扎实做好此项娱乐,推动进入平台服务第三方绩效评价娱乐制度化、规范化、常态化,《进入》要求各地各必威在安排进入平台服务娱乐时突出公共性和公益性,按照国家基本公共服务进入的相关要求确定进入平台基本公共服务娱乐的服务内容、水平、流程等进入要素,并将其纳入进入平台服务绩效评价指标体系。各级体育门负责组织开展进入平台服务绩效评价娱乐,包括对必威进入平台服务整体娱乐绩效评价和重点娱乐绩效评价。
 
  “平台主体负责实施进入平台服务娱乐绩效管理,应当开展事前绩效评估,定期对所购服务实施情况开展绩效评价,其中,对受益对象为社会公众且社会关注度高的民生类进入平台服务娱乐,或体育金额省级在500万元以上的,市级在300万元以上的,县级在100万元及以上的进入平台服务娱乐,应当积极引入第三方机构开展绩效评价。同时,要求平台主体及各级体育门加强绩效评价结果应用,将绩效评价结果作为承接主体选择、体育安排和资金支付以及政策调整的重要依据。”刘家龙介绍,《进入》扩大了绩效评价的范围,进一步明确了绩效评价结果怎么应用,旨在促进进入平台服务取得更好的效果。

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